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出台文件核心目标是规范机场、车站、码头等交通枢纽网约车运营,依靠电子围栏实现派单、接单、上客全流程数字化监管,整治场站周边网约车乱揽客、违规跨区域派单、随意停靠上客等乱象,保障市民出行效率,提升城市交通窗口形象。 文件制定拥有多层法规支撑:一是《重庆市道路运输管理条例》,明确枢纽区域禁止平台向围栏外车辆派单,是电子围栏落地直接法定依据;二是《大型群众性活动安全管理条例》,为大型活动临时围栏设置提供上位法支撑;三是《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及我市道路运输管理配套条款,用于约束网约车平台、驾驶员经营行为。
文件将电子围栏划分为常态设置、临时设置两类,管控场景、审批流程、公示时限差异化管理:常态电子围栏:适用于机场、火车站、码头等交通枢纽,执行完整闭环审批流程,设置前社会公示不少于5个工作日;场站客流、道路规划出现重大变动时,可按流程调整或撤销围栏。临时电子围栏:仅用于展会、赛事等大型群众性活动,管控期限与活动周期保持一致,审批流程适度简化,但公示期最低3个工作日;活动结束后围栏自动解除,无需单独提交撤销申请。 同时市交通执法总队可结合市民出行需求,主动发起围栏评估、增设管控区域。
文件清晰划分多部门协同管理职责:市交通运输委:统筹全市电子围栏整体管理工作;市交通执法总队:牵头围栏设置受理、多部门联合评估、系统配置督导、日常监管,依法查处平台违规派单;市道路运输中心:定期向执法总队报送合规网约车平台名录,配合评估工作;各区县交通主管部门:负责辖区围栏申报初审、政策宣传、属地协调;公安交管总队、属地交管支(大)队:参与围栏综合评估,协同开展场站交通秩序管控。
文件对经营主体与场站管理方明确刚性约束:网约车平台:按时完成电子围栏系统配置,通过弹窗、社群等方式告知驾驶员规则,严禁向未驶入围栏区域的车辆下发订单;聚合平台:承担监督责任,督促旗下接入网约车平台全面落实电子围栏管控要求;网约车驾驶员:仅能在已布设围栏的场站合规接单,不得通过提前锁定目的地的方式变相开展定线营运;场站经营单位:在场站醒目位置公示围栏管理规则,配套建设规范上客点、候客停车区,完善司机休息、充电、如厕等便民设施,优化乘客引导标识。 执法部门将持续在场站开展巡查,对违规派单企业依法处罚并通报行业主管单位。